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为了高效、有序推进学校体育改革,“体育八条”构建了“上下衔接、自下而上、多方协同、内外沟通”的学校体育政策体系,提高以体育人实效。“上下衔接”是指学校体育改革和发展与教育强国、体育强国和健康中国的政策上下一体,确保与国家政策无缝对接;“自下而上”是指体育改革措施是对各区、学校体育工作改革的典型经验和有效做法的提炼,突出指导性与实效性,便于各区和各学校组织实施;“多方协同”是指北京市教委与市体育局相互协调、相向而行,齐心协力推动学校体育改革;“内外沟通”是指让家庭、社会、学校等更多的支持要素参与到青少年身心健康促进事业中来发挥积极作用。
坚持“健康第一”教育理念是对学生进行教育的前提与基础,这就要求学校教育把增进学生身心健康作为安排教育活动的前提条件,以关心学生健康、保护学生健康、促进学生健康为主旨,避免以牺牲学生健康为代价换取暂时的“好成绩”。要求学校树立以人为本、生命至上的教育观,坚持五育并举夯实学生身心健康全面发展的根基。在此基础上,北京市通过多种途径将身心健康融入学校全员、全程、全方位育人体系,构建运动、卫生、心理、营养为一体的“大健康”教育格局。
一是扩大现场考试内容供给,综合施策盘活体育教学。现场考核项目由原来的8项增至22项,考试类别增至为四类,即“身体素质Ⅰ类、Ⅱ类”,“运动技能Ⅰ类、Ⅱ类”,涵盖田径、体操、球类、武术、游泳五项专项运动技能。同时,采用“必考”+“选考”的方式,既体现了中考体育的规定性,又增加了学生的自主选择性。引导体育教师根据学校的实际情况将四类项目中的考核内容分配到7—9年级的教学计划中,最大限度扩大学生的学习覆盖面。
一是构建具有北京特色的体育与健康课程体系。将体育与健康纳入北京市基础教育课程综合改革统筹谋划,促进“五育”学科课程融合发展、协同育人。研究制定《北京市中小学体育与健康课程实施方案》,构建“小学重基础、初中多样化、高中强专项”的学段衔接、贯通培养的一体化课程内容体系。各区各学校制定体育与健康课程实施细则,不断提高课程的针对性、有效性,逐步构建目标明确、分级管理、学段衔接、内容丰富、保障健全的课程体系。
二是系统规划校内体育活动时间,一体化设计活动内容。鼓励各学校合理规划面向全体学生参与的校内体育活动时间,严格落实体育课时要求,以及课间15分钟、上下午各30分钟的大课间时间要求。整体设计体育课、小课间、大课间、课后服务等活动内容,提高学生体育活动的质量。体育课精选教材内容,从学生长期学习运动技能角度制订各级各类教学计划,教学内容必须包括“三大球”项目。大课间活动聚焦集体跑步和特色活动,有效利用学校场地资源,提高学生体育锻炼兴趣和身体素质。小课间创编多样化与个性化的游戏,增强课间活动的趣味性与吸引力。课后服务注重内容多元化,采用“外出培养、送培进校”的方式提升体育服务水平,组织学生开展球类、跳绳、踢毽、拔河、跳竹竿等民族传统体育项目和飞盘等新兴运动。
三是打造课内课间、校内校外一体化育人新样态。北京市教委对课间15分钟的功能界定为“自主游戏、自在休憩、自然交往”,课上与课间在育人上应占有同等重要的位置,需要进行一体化构建。例如,将中华传统体育类运动、球类运动等课程内容进行游戏化处理,降低难度、增强趣味,有效提升课程教学与课间活动的互补性,使课间成为促进课堂教学质量和学生健康成长的快乐时光。“体育课外作业”是学校体育的“第二战场”和“第二课堂”,体育课外作业要凸显“简单、有趣、有效”的特点,设置亲子互动型、趣味竞赛型和同伴互助型作业,通过体育锻炼养成积极主动锻炼的习惯,奠定终身体育意识。鼓励学校与相关社会组织合作,开展体育社团、课后服务和运动队训练,支持引入社会体育组织进校园。目前,各区存在两种运行模式,一种是开展体育校本课程、专项体育训练和体育竞赛活动,另一种是开展校内延时体育课后服务,以“基础班+特色班”模式开展课后服务,提供多项体育课程供学生选择。
二是构建体育教育共同体,教研联动推进区域学校体育改革。通过“全域教研”工作模式推动全市实施体育教师素养提升工程。一方面,组织体育教师专业技能考核,集中检验体育教师在“精设计、会讲解、能示范、善启发、常鼓励、勤反思”等六个方面的能力水平;部署北京市中小学体育教师基本功培训与展示活动,实现教师在素养功、课程功、学生功、教学功、评价功和数字功的全面发展。另一方面,围绕“体育教学改革及评价和课程体系构建”开展系列研究,强化市级教研统筹,区级教研和校本教研落实,构建“政府统筹—高校支撑—中小学实施”的大中小一体化学校体育工作模式,通过整合高校资源、优化课程体系和强化师资协同等方式,深入研究新时代体育教育教学规律。如首都体育学院为结对小学开发篮球、旱地冰球等专项教材,协助中小学打造特色体育品牌,培养兴趣和体育特长。
近年来,北京市学校体育改革取得了较为丰硕的成果。新的体育教育观念逐步形成,教学实践发生积极变化。在深入推进新时代北京市中小学体育改革的过程中,应坚守学校体育“以体育人”主阵地的重要作用,严守学生体质健康下降的底线,着力解决共育机制作用缺失、学科应试问题突出、学校体育工作评价体系不健全、学段课程衔接不畅等难题。为此,学校体育工作应做到从“被动体育”转向“主动体育”,从“单一评价”转向“综合评价”,从“孤军奋战”转向“家校社联动”,充分发挥学校体育独特的育人功能和价值,在不断实践探索中推动学校体育工作迈向高质量的新阶段,全方位构建首都学校体育的新生态。